La gestión estatal del desarrollo rural y la agricultura familiar en la Argentina: Estilos de gestión y análisis de coyuntura (2004-2014 y 2015-2017)

Abstract

La gestión estatal del desarrollo rural y la agricultura familiar forma parte de la agenda pública de principios del siglo XXI. Los modos de intervenir en dichas problemáticas se traducen en acciones continuas desde la creación de la Reunión Especializada de la Agricultura Familiar (REAF) del Mercosur y los Foros Nacionales de la Agricultura Familiar (FoNAF) entre 2004 y 2006, hasta la sanción de la Ley Nº 27.118 de Reparación Histórica de la Agricultura Familiar en 2014, sólo por señalar hitos de relevancia. Sin embargo, hacia finales de 2015, se introduce una nueva serie de reformas del aparato estatal con efectos en la organización general de los ministerios y la visibilidad y alcance de las problemáticas, entre los aspectos más destacados. Este contexto nos interpela respecto de la continuidad de las acciones de desarrollo rural y agricultura familiar planteadas con anterioridad. El objetivo de este artículo es dar cuenta de estas incipientes reformas estatales y cómo han afectado, en términos de continuidad y relevancia, lo acontecido en estas áreas durante el período 2004-2014. Para esto, realizaremos un balance de dicho período que nos permita contrastar el momento actual (2015-2017), construido a partir de un análisis de tipo coyuntural. Las fuentes para el análisis del período 2004-2014 se componen de diversos materiales (con datos primarios y secundarios) recogidos en el marco de investigaciones previas sobre la temática; mientras que el análisis de coyuntura se realiza a partir de artículos periodísticos, documentos y publicaciones oficiales y entrevistas en profundidad a informantes clave.

State management of rural development and family farm is an issue in the public agenda since the beginning of the 21st century. In this sense, the ways of intervening in these problems produce continuous actions since the creation of the Specialized Meeting on Family Agriculture (REAF) of Mercosur and the National Forums of Family Agriculture (FoNAF) between 2004 and 2006, to the Law Nº 27.118 of Historical Reparation of Family Agriculture in 2014, only to point out some milestones of relevance. However, since the last part of 2015, a new series of State´s reforms produce effects on the general organization of the ministries and the visibility of the above mentioned issue. This new context challenges us in regard to the continuity of the rural development and family farm actions previously raised. The objective of this article is to consider these incipient State´ reforms and how they have affected, in terms of continuity and relevance, the roles of these areas during the period 2004-2014. To do this, we will make a balance of this period that allow to contrast the current situation (2015-2017), based on the technique of conjunctural analysis. The sources selected for the period 2004-2014 are composed of several materials (with primary and secondary data) collected to a previous research on the subject; while the analysis of the situation is based on newspaper articles, official documents and publications and in-depth interviews with key informants.