Infancia y política social en regiones de frontera: una mirada desde América Latina

Abstract

En este trabajo examinamos la capacidad de la política social para hacer operativos los derechos del niño en una región periférica transfronteriza. El análisis se centra en la Triple Frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay. Uno de los desafíos para la política social es trascender el ámbito nacional para actuar en un plano transnacional, escala necesaria para abordar la realidad de la población en una región profundamente interconectada. Por otra parte la política social continúa anclada en una mirada asistencialista que considera a los sujetos como meros receptores de la ayuda estatal, y no como sujetos de derechos con capacidad de agencia. A ello se suma la indiferencia hacia la subjetividad de niñas, niños y adolescentes, que impide que las acciones implementadas logren finalmente revertir la situación de vulnerabilidad que las hicieron necesarias en un primer momento.

Neste trabalho examinamos a capacidade da política social em operacionalizar os direitos das crianças numa região periférica transfronteiriça. A análise concentra-se na Tríplice Fronteira entre a Argentina, Brasil e Paraguai. Um dos desafios da política social nesta região é transcender a esfera nacional para atuar num plano transnacional necessário para dar conta das realidades da população num espaço profundamente interconectado. Por outro lado, a política social ancora-se numa perspectiva assistencialista que considera os sujeitos como beneficiários de auxílios estatais e não como sujeitos de direitos com capacidade de intervenção. Finalmente, a indiferença em relação às “vozes” das meninas e meninos, impede as ações de reverter à sua situação de vulnerabilidade.

This work analyzes the capacity of social policy to make children´s rights operational in a peripheral crossborder region. The study focuses on the Triple Border region between Argentina, Brazil and Paraguay. One of the challenges for social policy is to transcend the national sphere to act on a transnational scale, necessary to account for the reality of the population in a deeply interlinked region. On the other hand, social policy is still anchored in a welfare perspective that considers persons as recipients of state aid, and not as subjects with agency. Finally, we address the indifference towards the subjectivity of children, which prevents the implemented actions from reversing the situation of vulnerability that made them necessary at first.

Dans cet article, nous examinons la capacité de la politique sociale à opérationnaliser les droits des enfants dans une région périphérique transfrontalière. L'analyse se concentre sur la triple frontière entre l'Argentine, le Brésil et le Paraguay. L'un des défis de la politique sociale est de transcender la sphère nationale pour agir à un niveau transnational, une échelle nécessaire pour tenir compte de la réalité de la population dans une région profondément interconnectée. D’autre part, la politique sociale est toujours ancrée dans une perspective de bien-être qui considère les sujets comme de simples bénéficiaires d'aides de l'État, et non comme des sujets de droits à capacité d'agence. Il faut y ajouter l'indifférence à l'égard de la subjectivité des filles, des garçons et des adolescents, qui empêche aux actions mises en œuvre de parvenir finalement au renversement de la situation de vulnérabilité qui les rendait nécessaires au départ.