Incorporación de la revocatoria de mandato en las constituciones de América Latina: ¿Ampliando la democracia directa o reforzando el presidencialismo?

Abstract

Desde los años 80, y en un contexto de crisis de la representación, varias constituciones latinoamericanas adoptaron instrumentos participativos a fin de oxigenar las desgastadas instituciones de la democracia indirecta y acercar la toma de decisiones a los ciudadanos. Entre ellos destaca la revocatoria de mandato, en tanto habilita la destitución anticipada de los gobernantes a través del voto ciudadano. La incorporación constitucional de este mecanismo pone a la soberanía popular por encima de los representantes. Sin embargo, dicho avance participativo y democrático encubre, muchas veces, una estrategia política opuesta, destinada a aumentar y reforzar la concentración de facultades en el Ejecutivo. Este artículo analiza el proceso de incorporación de la revocatoria de mandato en las constituciones de Venezuela, Bolivia, Ecuador y Perú en el periodo 1993-2009 a fin de poner de manifiesto su real función e impacto participativo en el contexto de las reformas de las que formaron parte.

Since the 1980s, and in a context of crisis of representation, several Latin American constitutions adopted participatory instruments in order to oxygenate the worn out institutions of indirect democracy and bring decision-making closer to citizens. Among them, the revocation of the mandate stands out, as it enables the early dismissal of the rulers through the citizen vote. The constitutional incorporation of this mechanism puts popular sovereignty above the representatives. However, this participatory and democratic advance conceals an opposite political strategy, aimed at increasing and reinforcing the concentration of powers in the Executive. This article analyzes the process of incorporation of the revocation of mandate in the constitutions of Venezuela, Bolivia, Ecuador and Peru in the period 1993-2009, in order to show its real role and participatory impact in the context of the reforms of which they were part.