Finanzas Públicas Intergubernamentales: Análisis de la Teoría Monetaria Moderna (TMM) para considerar los principales problemas del caso argentino

Abstract

Los problemas sobre las transferencias fiscales nacionales y la deuda pública provincial en la Argentina han generado extensos debates teóricos. En especial, hacia mediados de la década de los ochenta, cuando se acentuó el proceso descentralizador de las funciones de gasto público hacia las provincias en contraste con una mayor centralización de los ingresos tributarios en el nivel nacional de gobierno. La progresiva dependencia financiera provincial sobre los recursos nacionales para afrontar sus necesidades fiscales motivó amplias discusiones respecto al diseño jurídico que debía plantearse para solucionar los desequilibrios presupuestarios verticales. Sin embargo, gran parte de las propuestas sugeridas no han sido instrumentadas en el marco normativo vigente. Una manifestación de ello se da, por un lado, con el laberinto de la coparticipación y, por otro lado, con las dificultades en la implementación del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. El presente artículo se propone indagar una interpretación teórica alternativa de esta problemática, en base a los aportes de la Teoría Monetaria Moderna.

In Argentina, the problems of the intergovernmental public finances related to federal government transferences and provincial public debt have generated broad debates in the national literature. Indeed, when both the process of public spending decentralization to the provinces and the revenue centralization to the federal government have been accentuated since the mid-1980s. These processes caused a deep financial damage in the provincial accounts motivating strong controversies about what normative regulation must be applied in order to resolve vertical fiscal disequilibrium. However, none of the suggested proposals in the last decades has come into effect. One manifestation of that is, on the one hand, the subsistence of the labyrinth of the Tax Sharing’s Legislation (coparticipación). On the other hand, with the difficulties in implementing the Federal Regime of Fiscal Responsibility. This article aims to investigate an alternative theoretical interpretation of this problem, based on the contributions of Modern Money Theory.