Ley 26.331: Aspectos Cualitativos y cuantitativos comparativos de su aplicación en dos provincias patagónicas

Abstract

En la Argentina en el año 2007 se sancionó la Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos con el objetivo principal de crear una política de estado capaz de promover acciones de conservación. La misma propone, mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN), regular la expansión de la frontera agropecuaria, implementar medidas para controlar la disminución de la superficie existente mejorando y sosteniendo los procesos ecológicos y culturales en los bosques que beneficien a la sociedad. En la Región Patagónica, las provincias de Neuquén y Chubut a partir de sus normas 2780 y XVII-N° 92 respectivamente cumplimentaron sus OTBN. Nos proponemos como objetivo realizar un analisis comparativo de la ley en ambas provincias abordando como unidad de análisis a los diferentes actores sociales y la distribución de los diferentes tipos de planes. Las variables consideradas surgen de la información basada en monto por convocatoria, total de planes (Conservación, manejo o formulación) y actores involucrados, tomando como período del 2010 al 2017. A partir de ellas intentamos apreciar la dinámica de proyectos observando un proceso, según corresponda de concentración y/o exclusión, producto de la implementación de esta política pública y en particular respecto a la que involucra la participación de los pequeños productores. Las principales conclusiones preliminares surgen de las contradicciones desde el estado para fomentar su incorporación con sus consecuentes tensiones a nivel territorial en cuanto a relaciones de poder, la tenencia de la tierra y la real distribución de los fondos, condicionando el acceso a los beneficios para este sector y sus comunidades.