Aguas disputadas: Transformaciones del interés público (y privado) en el uso del agua pública

Abstract

El artículo comienza demostrando la estructura dialéctica que articula la regulación de los derechos de uso especial o privativo de las aguas públicas en Argentina. Luego de constatar la centralidad que el concepto de interés público tiene en la vida de los derechos de aguas (otorgamiento, modificación y extinción), se indaga crítica e históricamente en su funcionalidad y utilización, para concluir propiciando una reducción del margen de discrecionalidad estatal en su determinación con fundamento en la transformación de elementos sustanciales (dimensión ambiental y social) y procedimentales (incremento de información, participación, planificación, igualdad, libre concurrencia y control judicial) acaecida luego de su sistematización en la década del 40.

O artigo começa demonstrando a estrutura dialética que articula a regulação dos direitos de uso especial ou privativo das águas públicas na Argentina. Após constatar a centralidade que o conceito de interesse público tem na vida dos direitos de águas (outorga, modificação e extinção), indaga-se crítica e historicamente acerca da sua funcionalidade e utilização, para concluir propiciando uma redução da margem de discricionariedade estatal em sua determinação com fundamento na transformação de elementos substanciais (dimensão ambiental e social) y procedimentais (incremento de informação, participação, planificação, igualdade, livre concorrência e controle judicial) ocorrida após sua sistematização na década de 1940.

This article begins by outlining the dialectic structure in the regulation of rights to special or private use of public water in Argentina. After examining the centrality that the concept of public interest assumes in terms of water rights (granting, modification and termination), a critical and historical analysis is developed on its functionality and use, to conclude by favouring a reduction in the exercise of discretion by the state in its determination based on the transformation of elements which are both substantial (socially and environmentally) and procedural (increase in information, participation, planning, equality, free competition and judicial control) occurring after systemisation in the 1940s.

Le présent article commence par l’analyse la structure dialectique qui articule la régulation des droits d’usage spéciaux ou privés des eaux publiques argentines. Après avoir constaté la centralité qu’occupe le concept d’intérêt public dans le droit des eaux (concession, modification et extinction), l’on analysera de manière critique et historique la fonctionnalité et l’usage des eaux. L’on en conclura une réduction du pouvoir discrétionnaire de l’État quant à ces usages sur la base de la transformation d’éléments substantiels (dimension environnementale et sociale) et procéduraux (amélioration de l’accès à l’information, participation, planification, égalité, libre concurrence et contrôle judiciaire) ayant eu lieu dans les années 1940.